ЦИК займется составом Думы
В ЦИК создана группа по распределению депутатских мандатов. Из-за усложнения с 2007 г. этой процедуры права стать депутатами лишились некоторые губернаторыНа последнем заседании в 2008 г. Центризбирком создал специальную рабочую группу по вопросам передачи вакантных мандатов депутатов Госдумы. Ее возглавил секретарь комиссии Николай Конкин, а курировать ее работу станет зампред ЦИК Леонид Ивлев, бывший замруководителя управления президента по внутренней политике.
Согласно постановлению рабочая группа будет принимать документы кандидатов, рекомендуемых партиями для передачи им мандата, если нужно, запрашивать у партии дополнительную информацию, готовить материалы к постановлениям ЦИК.
Член ЦИК Елена Дубровина, вошедшая в группу, объясняет ее создание тем, что с 2007 г. процедура перераспределения мандатов усложнена: законодатели наделили партии правом распоряжаться освобождающимися мандатами по своему желанию, приоритет получают кандидаты из той же региональной группы. Но если партия за две недели не определится, по сложной методике мандаты распределяет ЦИК.
По словам источника в ЦИК, партии оказались не готовы к новой функции. Дело в том, что ЦИК предоставляет это право по очередности – сначала лидерам списков. А дважды отказавшийся от мандата теряет право стать депутатом. У единороссов многие списки возглавляли губернаторы. Из-за того что партийцы не предоставили вовремя документы, шанс оказаться в Госдуме потерял отставной губернатор Амурской области Николай Колесов. Не сможет рассчитывать на мандат и губернатор Псковской области Михаил Кузнецов, чьи полномочия истекают в декабре 2009 г. Чуть не лишился такого шанса и губернатор Подмосковья Борис Громов. При переходе депутата от области Олега Ковалева в губернаторы «Единая Россия» также затянула со своими предложениями, впрочем, председатель ЦИК Владимир Чуров сообщил, что соответствующий документ задержался по оплошности одного из его коллег.
Процесс иногда затягивается из-за внутрипартийной борьбы, рассказал высокопоставленный единоросс. Если бы депутата от Подмосковья назначал ЦИК, то прошел бы Аркадий Баскаев, а не стоявшая ниже по списку Валентина Кабанова, но ее поддержали более влиятельные партийцы.
Рабочая группа сделает процесс более закрытым, уверен источник в «Единой России», доказать нарушение процедуры будет сложнее.
Кризис будет стимулировать более динамичную кадровую политику, считает политолог Евгений Минченко: возрастает вероятность смены несправившихся чиновников, важно сохранить для них мандаты как гарантию безопасности.