В уведомлениях не нуждаются

«Предлагаю полностью отказаться от уведомлений», – заявил вчера руководитель ФАС Игорь Артемьев. Такую поправку можно было бы подготовить и провести через депутатов, не раздувая при этом «четвертый антимонопольный», добавил он. «Новой редакции этой нормы пока не видели, мы готовы рассмотреть», – говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Кирилл Емельянов: вопрос даже не в отмене, а скорее в той альтернативе смене уведомлений, которую предложит ФАС.

Уведомления – самая распространенная форма контроля экономической концентрации. По общему правилу ФАС нужно информировать о приобретении одной компанией более блокирующего пакета другой, если их общая стоимость или годовая выручка превышает 400 млн руб., а также о любой покупке акций дороже 400 млн руб.

Для крупных компаний (стоимость активов – свыше 7 млрд руб., выручка –10 млрд руб.) уведомления недостаточно – сделки необходимо согласовывать, направляя в службу ходатайства. Их примерно вдвое меньше, чем уведомлений. Например, в 2011 г. служба рассмотрела 3282 ходатайства и 5462 уведомления. В 2010 г. уведомлений было 6605, в 2009 г. – 9118, а в 2008 г. был рекорд – 44 000 уведомлений. «Это же грузовики бумаг», – сетует Артемьев.

ФАС с уведомлениями почти не работает, признался Артемьев. У службы действительно нет организационных и материальных ресурсов, чтобы проверить такое количество информации, а для бизнеса это лишняя бумажная работа, считает Николай Вознесенский из Goltsblat BLP. При этом за срыв сроков подачи уведомления компаниям грозит штраф до 250 000 руб.

Чтобы подготовить уведомление, нужен практически тот же пакет документов, что и для ходатайства, говорит Вознесенский: «По трудозатратам это одно и то же». Но если без ходатайства сделку осуществить нельзя, то уведомление на деятельность компании никак не влияет, добавляет он. Раньше ФАС в 30-дневный срок выдавала письма о получении уведомлений, сейчас служба и этого не делает, говорит партнер «Нерр» Илья Рачков: «Непонятно, в чем смысл этого упражнения».

Видимо, от уведомлений надо или полностью отказаться, или сократить перечень необходимых документов, правда, тогда и уведомлять будет не о чем, рассуждает Вознесенский. А для компаний, которые сами хотят согласовать сделку с ФАС, достаточно механизма добровольных ходатайств, добавляет он.

Для бизнеса устранение лишней бумажной работы всегда благо, краток руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян.