Госкорпорации прячут триллионы рублей

Объем заказа госкомпаний и госкорпораций сопоставим с размером консолидированного госзаказа, говорит начальник управления ФАС Михаил Евраев (в 2010 г. – свыше 5 трлн руб.). По данным владельца площадки «Фабрикант.ру» Сергея Габестро, их закупки составляют минимум 20% ВВП, или 8 трлн руб. «Газпром» ежегодно закупает продукцию и услуги на 600 млрд руб., «Росатом» – более чем на 200 млрд руб., говорят их представители. Но на них не распространяется закон о госзакупках – нет обязательных процедур, а следовательно, и прозрачности, сетовал на прошлой неделе руководитель ФАС Игорь Артемьев: «Мы ничего не знаем, что там происходит, и вроде бы нет никаких проблем и злоупотреблений, но это только кажется – их больше, чем в госзаказе». По данным контрольного управления президента, при консолидированном госзаказе в 5 трлн руб. около 1 трлн руб. воруется или тратится неэффективно.

Анализ закупок госкорпораций, госкомпаний и естественных монополий содержится в презентации Федеральной антимонопольной службы (ФАС) к поправкам в закон о госзакупках (есть у «Ведомостей»). Только 35% из них публикуют информацию о тендерах, правила оценки заявок – 25%, о результатах торгов сообщают уже 17,5%, а информацию о заключении и исполнении контрактов не публикует практически никто, выяснила ФАС, проанализировав тендерную политику 40 компаний с госучастием в 13 регионах.

Правительство уже одобрило законопроект, регламентирующий закупки госкомпаний, госкорпораций, естественных монополий и предприятий ЖКХ, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Анна Катамадзе: в ближайшее время документ может быть внесен в Госдуму. С 2012 г. компании обяжут публиковать информацию о тендерах, условиях отбора, результатах конкурса и заключения контракта на портале zakupki.gov.ru, рассказывает она. Им оставят право выбора, что покупать на торгах, а что – без них, замечает Евраев: «Но компании должны все это прописать в своих положениях о закупках и опубликовать документы».

Большинство крупных госкомпаний и госкорпораций уже публикуют ту или иную информацию о торгах в интернете. «Росатом», если речь идет о закупках за бюджетные средства, и вовсе пользуется нормами закона о госзакупках, говорит представитель госкорпорации Сергей Новиков. Основная проблема – региональные госкомпании и монополии, особенно в сфере ЖКХ, рассказывает Евраев: информация об их торгах практически отсутствует. Так, «Ведомости» не обнаружили ее на сайтах водоканалов Самары и Минеральных Вод, а новосибирский водоканал все торги, размещенные на сайте, проводит в форме запроса котировок.

Данные ФАС близки к истине – информация о подобных тендерах публикуется постфактум или не публикуется вовсе, говорит руководитель оргкомитета Национального рейтинга прозрачности закупок Александр Марков. Нужно распространить на госкомпании и госкорпорации нормы закона о госзакупках, полагает он: возможность закупать что угодно по придуманным самостоятельно процедурам оставляет широкое поле для злоупотреблений.