Российское правительство испугалось тарифов
Правительство сохранит льготу по налогу на имущество для монополий. В Белом доме решили ее не отменять, опасаясь, что оплачивать решение пришлось бы всей экономике: монополисты могли повысить тарифыПремьер-министр Владимир Путин решил сохранить для монополий льготу по налогу на имущество, рассказали «Ведомостям» чиновники Минфина и Минэкономразвития, решение было принято на совещании в апреле. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков от комментариев отказался.
От налога на имущество освобождены железнодорожные пути, магистральные трубопроводы, линии электропередачи. В основном этой инфраструктурой владеют государственные компании, в том числе РЖД, «Газпром», «Транснефть», ФСК и «Холдинг МРСК».
На совещании Минфин предлагал повышать налог на имущество в пять этапов, говорит чиновник ведомства финансово-экономического блока: с 2012 г. ставка должна была составить 0,4%, с 2013 г. – 0,9%, с 2014 г. – 1,3%, с 2015 г. – 1,8% и, наконец, с 2016 г. – максимальные 2,2%. Дополнительные доходы регионов с учетом снижения поступлений от налога на прибыль должны были за пять лет вырасти с 14,5 млрд до 80 млрд руб.
Во всем мире налогом облагается имущество, от которого можно избавиться, а применительно к монополиям этот принцип не действует, это стало бы своеобразным налогом на модернизацию, говорит замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. К тому же при отмене льготы монополии включили бы дополнительные расходы в тариф и в итоге заплатила бы вся экономика, добавляет он. Тарифы на транспортировку газа к 2016 г. выросли бы на 6,1 п. п., нефти – на 3,9 п. п., электроэнергии – на 1,7 п. п., предупреждал Минфин.
«Транснефть» повысила бы тариф, если бы правительство отменило льготу, признает сотрудник компании: «Других источников доходов у нас просто нет». Льгота распространяется на 85% имущества «Транснефти» и без нее темпы роста тарифа, по расчетам компании, были бы близки к 20% вместо нынешних 9%, говорит собеседник «Ведомостей». Официальный представитель «Транснефти» от комментариев отказался. О возможном росте тарифов говорит и представитель РЖД: без льготы компания недополучала бы каждый год «десятки миллиардов рублей».
Отмена льготы отразилась бы больше всего на доходах РЖД и «Газпрома», отмечает ведущий эксперт Центра развития Высшей школы экономики Андрей Чернявский. По расчетам Центра развития (исходя из данных за 2009 г.), при ставке в 2,2% РЖД пришлось бы дополнительно заплатить в бюджет 28,5 млрд руб., «Газпрому» – 49,2 млрд, «Транснефти» – 10,5 млрд, МРСК – 4,9 млрд. В октябре председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер оценивал допрасходы монополии на уплату налога с 2013 г. в 57 млрд руб. Новое решение правительства представитель «Газпрома» комментировать вчера не стал.
Доходы от налога на инфраструктуру монополий могли бы существенно повысить поступления от имущественных налогов в региональные бюджеты: например, только в Тверской области выпадающие доходы из-за льготы – около 1 млрд руб., говорит вице-губернатор Тверской области Алексей Каспржак: «Эти средства можно направить на модернизацию здравоохранения, тем более что федерация передает больше полномочий на уровень субъектов». Возможно, в правительстве и Минфине знают, как компенсировать регионам выпадающие доходы, но пока не объясняли, добавляет он.
«Тришкин кафтан какой-то», – говорит Игорь Николаев из ФБК: с одной стороны, льготы нужно отменить, но с другой – это приведет к увеличению тарифа или секвестру инвестпрограмм монополий, что тоже нежелательно. Сейчас отменить льготу, пожалуй, невозможно, считает Николаев, но нужно дать понять госкомпаниям, что она временна, и составить график ее постепенной отмены для каждой монополии, отмечает он.
На совещании у премьера правительство отказалось и от других дополнительных источников доходов бюджета. Согласованные темпы роста акцизов на спирт и алкоголь будут существенно ниже, чем ранее предлагал Минфин (см. статью на стр. 01), – в бюджет поступит около 387 млрд руб. в 2012–2014 гг. В итоге главным источником дополнительных поступлений станет газовая отрасль, нагрузка на которую со следующего года должна вырасти на 150 млрд руб. Но каким именно образом компаниям (в первую очередь «Газпрому») предстоит заплатить эти деньги, чиновники пока не решили.