Медведев назвал семь своих приоритетов

На заседании правительства в четверг премьер Дмитрий Медведев перечислил основные задачи для своего кабинета министров.

Первая – утверждение госпрограмм, в которых будут обозначены цели до 2020 г., сказал он: «{...} это просто ясность наших целей, ясность в отношении той политики, которая проводится, потому что всегда об этом задаётся масса вопросов: а что это у вас за политика и что вы делаете?» Программы позволят оценить и эффективность использования денег – ими должны быть охвачены почти все госрасходы бюджета. Пока правительство одобрило 12 госпрограмм.

Второе направление – бюджетная политика. Задача, следует из слов Медведева, – стимулировать рост экономики, сохраняя макроэкономическую стабильность и снижая зависимости от нефтегазовых доходов.

Пока двум центральным финансово-экономическим ведомствам – Минфину и Минэкономразвития – не удается договориться о главной цели бюджетной политики. Минфин выступает за обнуление дефицита бюджета, жесткий контроль за расходами и ограничение использования нефтегазовых доходов через применение бюджетного правила. У Минэкономразвития другая позиция. Согласно двум базовым вариантам прогноза - «инновационному» и «форсированному» - к 2030 г. Россия сможет преодолеть исторический разрыв с развитым миром как по технологическому уровню, так и по уровню жизни. В экспорте будет доминировать не нефть и газ, а высокотехнологичная продукция, опорой экономического роста станут не добыча сырья и рента, а наука и знания. Базовые варианты отличаются друг от друга только скоростью преобразований и темпами экономического роста: 4,1 и 5,4% в среднем за 2013-2030 гг. соответственно. Но цена – сохранение дефицита бюджета до 2030 г.: менее 1% ВВП в инновационном и 1-1,5% в форсированном сценарии, рост госдолга с менее 10 до 14-15% ВВП. Иначе развитие пойдет по третьему, консервативному, сценарию: рост ВВП в среднем на 3%, сохранение большого разрыва с развитыми странами.

Третье направление, сказал Медведев, – последовательное повышение зарплаты работникам социальной сферы. Цель – довести до средних по региону (а по некоторым профессиям до двух средних) зарплаты врачей, медперсонала, педагогических, научных и социальных работников, сотрудников учреждений культуры. Медведев напомнил, что речь идет почти о 6 млн человек.

Четвертое направление – инвестиционный климат. Медведев порадовался, что впервые за восемь лет Россия улучшила свои позиции в рейтинге Всемирного банка. Но призвал не «надуваться от счастья».

Россия шагнула в последнем рейтинге Doing business вверх на восемь позиций — на 112-е место. Правда, прорыв в этом году удалось осуществить лишь по одному из показателей — налогообложению: Россия поднялась со 105-й позиции на 64-ю. В своих первых указах президент Владимир Путин поставил цель: к 2018 г. занять 20-е место (сейчас на этой строчке - Германия), т.е. за оставшиеся семь лет позиция России должна будет подниматься в рейтинге на 15 строк ежегодно.

Пятый приоритет – приватизация. План на этот год – продажа госпакетов акций на 300 млрд руб., на следующий – 380 млрд. Главной сделкой 2012 г. стала продажа акций Сбербанка: ЦБ разместил на бирже 7,58% «голубой фишки», выручив 159,3 млрд руб. В очереди на следующий год — IPO «Совкомфлота», размещение акций ВТБ, «Алросы» и т. д. Среди возможных сделок (при хорошей конъюнктуре) — продажа 5% РЖД, 6% «Роснефти», 100% «Росагролизинга» и 50% ОЗК.

За 2013-2015 гг. правительство планирует продать активы общей стоимостью 1,24 трлн руб. Реализация пятилетнего плана может принести государству более $80 млрд (и снизить его долю в капитализации рынка до 20%), посчитали в «Тройке диалог» (теперь Сбербанк CIB). В обсуждающейся в Росимуществе и Минэкономразвития концепции управления госимуществом заложен принцип: государство должно продать все активы или объяснить, зачем они ему нужны.

Шестое направление – повышение качества госуправления. Последнее седьмое – система открытого правительства, сказал Медведев: «Активный диалог с гражданским обществом – это всё-таки, может быть, одна из важнейших новаций в нашей работе».