Центризбирком проверит подписи избирателей по старинке

Центризбирком объявил конкурс на услуги по обеспечению эксплуатации комплекса автоматизированной проверки подписных листов в период подготовки и проведения выборов в Госдуму. Как следует из документов, опубликованных на сайте госзакупок, техника должна обеспечить обработку протоколов об итогах сбора подписей и их ввод в базу данных, проведение процедуры случайной выборки подписных листов для проверки и формирование соответствующего протокола, сканирование ведомостей проверки подписных листов, ведение базы сборщиков подписей, обработку результатов сканирования и формирование отчетных документов о ходе и результатах проверки автографов избирателей.

Подобная система уже использовалась в ходе прошлых выборов в Госдуму, говорит председатель совета директоров Федерального центра информатизации при ЦИК Геннадий Райков, чего-то принципиально нового ждать не стоит. Несмотря на ожидаемый огромный объем проверочных работ из-за предполагаемого резкого увеличения числа участников выборов (см. врез), решено было сохранить старую систему проверки подписей, подтверждает источник в ЦИК. По его словам, это вызвано отсутствием технологий, которые обеспечили бы распознавание рукописного текста (подписные листы заполняются от руки избирателями и сборщиками подписей). Поэтому основная нагрузка при работе с подписными листами, как и прежде, ляжет на экспертов-графологов. И лишь в том случае, если подпись вызовет какие-то сомнения специалистов, она проверяется по реестру избирателей – вот это уже можно сделать с использованием техники. Она также позволяет облегчить учет результатов работы экспертов.

Пять лет назад проверка подписей проводилась в основном вручную, без каких-то признаков автоматизации, вспоминает юрист «Яблока» Евгения Власова: эксперты-графологи сидели в специальном помещении в здании ЦИК и изучали подписные листы, а обнаруженные недочеты заносили в специальные ведомости. Но в ходе региональных выборов партии нередко сталкивались с проблемами при проверке подписей. Например, новосибирский избирком в 2015 г. отказал в регистрации «Парнасу», признав недействительными 1487 из 11 682 подписей избирателей, 1313 из них забраковала ФМС. При этом в «Парнасе» утверждали, что многие из забракованных подписей были действительны, а неточности либо присутствовали в адресно-справочных базах ФМС, либо появились при передаче избиркомом запроса – именно поэтому в справке фигурировали избиратель с именем-отчеством Дарья Тимурович, граждане 199 года рождения либо с паспортом СССР. Всего, по данным ЦИК, на выборах в сентябре 2015 г. только 15 партий смогли зарегистрировать списки кандидатов, а 43 получили отказы в регистрации, и самой распространенной причиной отказа стал брак в подписных листах.

Руководивший предвыборным штабом «Парнаса» в Новосибирске Леонид Волков не видит смысла в совершенствовании алгоритмов проверки подписей. Такая процедура задумывалась как фильтр для кандидатов, не обладающих поддержкой населения, но превратилась в барьер на пути к выборам. По большому счету институт сбора подписей себя изжил, считает он.