Депутаты хотят штрафовать граждан за контент в соцсетях

В Думу внесен законопроект о штрафах за клеветнические и недостоверные сообщения

Единороссы Сергей Боярский и Андрей Альшевских внесли в Госдуму поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и Кодекс об административных правонарушениях. Депутаты предлагают установить ответственность за отказ удалить противоправный и недостоверный контент из социальных сетей. Инициатива согласована с экспертным советом фракции. По словам Боярского, законопроект «отвечает вызовам современности».

Депутаты привели в пример опыт «зарубежных коллег»: «Бундестаг, также отвечая на вызовы современного информационного пространства, принял достаточно жесткий законопроект, установив ответственность за отказ удалить противоправный и недостоверный контент в размере от 500 000 до 5 млн евро», - рассказал журналистам Боярский. Немецкий закон (NetzDG) был принят 30 июня, резко против него выступали Facebook и Google.

Авторы российских поправок предлагают установить ответственность для физических лиц в случае отказа от удаления такого рода информации в пределах от 3 млн до 5 млн руб., для юридических лиц – от 30 млн до 50 млн руб. В первую очередь речь идет об ответственности для организаторов распространения информации – операторов социальной сети, которыми могут являться физические или юридические лица, считает депутат. «Для физических лиц - пользователей эти меры, скорее, упреждающие», - добавил Боярский.

Закон бундестага, на которой ссылаются российские депутаты, был раскритикован профессиональным сообществом, писала в начале июля The Wall Street Journal. С резкой критикой закона выступила Alphabet (владеет Google), предупредившая, что закон нарушает свободу слова и вынудит соцсети удалять не только противоправный контент, но и посты без него. Критики закона также высказали опасения, что закон может создать основу для авторитарного режима.

Первый заместитель руководителя фракции единороссов по законопроектной деятельности, глава Координационного совета Андрей Исаев сообщил, что «вопрос обсуждался во фракции, фракция уведомлена о внесении соответствующего законопроекта».

«Мы сочли его чрезвычайно интересным. Да, устанавливаются очень высокие и реально ощутимые штрафы за распространение противоправного контента. Но мы видим с вами, что небольшие штрафы на сегодняшний день не останавливают людей от распространения клеветы, разжигания социальной, национальной и религиозной розни. Потому что зачастую проплаты этого контента оказываются в десятки раз выше, чем штрафы. Поэтому в данном случае штрафы установлены высокие», - объяснил Исаев.

По словам Альшевских, депутаты не исключают, что после второго чтения законопроект может быть скорректирован.

«По сути, следить за чистотой отношений внутри социальной сети будут сами пользователи. И крупные социальные сети, которые сегодня действуют на территории Российской Федерации, в соответствии с нашими предложениями должны будут создать в своей структуре круглосуточно работающий административный орган, другими словами, оператора социальной сети, чтобы любой желающий мог пожаловаться туда на противоправную или порочащую честь и достоинство информацию, которая должна будет быть заблокирована в течение суток. Также оператору вменяются обязательства по накоплению и хранению таких жалоб, такой информации, с тем чтобы это впоследствии могло стать предметом судебных разбирательств», - добавил Боярский.

Председатель комитета по информполитике Леонид Левин отметил, что идея актуальна и заслуживает обсуждения, но в эту сессию ее рассмотреть уже не успеют. Далеко не вся противоправная информация своевременно устраняется из того огромного потока пользовательского контента, который ежедневно размещается в социальных сетях, объяснил Левин. «Решение этой проблемы лежит не в создании всеобъемлющей системы государственного контроля, а в вовлечении пользователей в систему модерации и повышении роли саморегулирования социальных сетей», - считает он.

Вице-спикер и замруководителя фракции ЛДПР поддержал законопроект единороссов: «У нас в стране любят облить грязью, СМИ это растиражируют, а ты потом ходи всю жизнь и отмывайся». Тот же Алексей Навальный столько раз подряд обливал всех грязью, говорит Лебедев: «Если есть доказательства, выйди и докажи, а если нет – получи штраф и убери. За клевету, обман и чернуху надо отвечать».

Коммунисты высказались против поправок. «Администрировать надо, но не до такой степени - скоро кругом будут штрафы, и такие громадные, надо знать меру», - прокомментировал Валентин Шурчанов (КПРФ).

«Несомненно, это очередной акт борьбы государства с Навальным», - считает политолог Федор Крашенинников. «Впрочем, этот закон пригодится всем чиновникам и олигархам для борьбы со слишком любопытными гражданами. Одно радует: все их меры в итоге ничего не дают и только раздражают людей», - уверяет эксперт.

Соцсети: контроль уже есть

В «Одноклассниках» есть инструмент, с помощью которого пользователи могут в любое время пожаловаться на нежелательный контент, рассказали «Ведомостям» в пресс-службе соцсети. Специальные сотрудники группы поддержки обрабатывают эти запросы, и если контент нарушает применимое законодательство и правила социальной сети, то он блокируется. «Вопросы по алгоритмам выявления недостоверной информации необходимо прежде всего обсудить совместно с соцсетями и представителями профессионального сообщества», - считают в «Одноклассниках».

Представитель Facebook на момент публикации заметки на вопрос «Ведомостей» не ответил. «Мы не проверяем и не можем проверять достоверность публикуемой пользователями информации или осуществлять премодерацию контента. Собственно, этого и не делает ни одна коммуникационная платформа с пользовательским контентом», - сообщила пресс-служба «В контакте».

«В контакте» любой пользователь может сообщить о неправомерном, оскорбительном или недостоверном, по его мнению, контенте с помощью кнопки «Пожаловаться». «Мы рассматриваем все жалобы без исключений. У "В контакте" одна из самых больших служб модерации, и мы реагируем максимально оперативно: материалы, которые нарушают правила сайта или законодательство, удаляются, а нарушители — блокируются. Кроме того, в соответствии с законом мы обязаны реагировать на сигналы регулятора — Роскомнадзора», - разъяснили в пресс-службе соцсети. По мнению «В контакте», «данный комплекс мер является максимально эффективным, а дополнительные ограничительные законы совершенно избыточны и неисполнимы по своей сути».

Система досудебного решения создает пространство для злоупотреблений и коррупции, опасается директор по внешним коммуникациям Rambler & Co Матвей Алексеев. Любой проект работает в своей юрисдикции и подчиняется решениям суда, говорит он. Сейчас в России действует система блокировки незаконной информации через суд, как, например, при применении закона о праве на забвение: в случае, если факт недостоверных, противоправных и порочащих достоинство человека сведений будет доказан в суде, такая информация блокируется в соответствии с уже действующим законодательством о защите чести и достоинства и деловой репутации.

Формулировки слишком абстрактные, в связи с чем сложно сказать, кого именно этот проект затронет, сказал «Ведомостям» представитель «Яндекса».

Сервисам придется удалять любую информацию из-за огромных штрафов, опасаются в интернет-компании. «Пока очевидно только то, что на сервисы возлагается функция судов, от них ждут самостоятельной проверки соответствия информации закону, чего, очевидно, в большинстве случаев они сделать не могут. В связи с этим, а также с учетом огромных штрафов, которые предлагается ввести за неисполнение требований законопроекта, сервисам придется удалять любую информацию по любым жалобам», - сказал представитель «Яндекса».

Закон отразится на свободе слова и праве граждан на доступ к информации, говорит представитель «Яндекса». «Проект предлагает огромные размеры штрафов - до 50 млн руб. В КОАПе подобные штрафы применяются в исключительных случаях, когда, например, речь идет о нарушениях безопасности военных объектов или о поддержке терроризма», - указывает представитель «Яндекса».