Операторов готовятся штрафовать за подмену номера

Это не спасет от телефонного терроризма, но помешает «серому» трафику
Замена номера обычна в сервисах IP-телефонии, которыми часто пользуются для более дешевых междугородных и международных звонков /Ярослав Чингаев для Ведомостей

За подмену номера при совершении звонка операторов можно будет оштрафовать на сумму до 300 000 руб. Такой законопроект сегодня внесла в Госдуму сенатор Людмила Бокова. Для юридических лиц штраф составит до 200 000 руб. и до 300 000 руб. при повторном нарушении.

Необходимость штрафов Бокова мотивирует интересами государства и общества, следует из пояснительной записки к документу. В сентябре-октябре 186 российских городов подверглись атаке «телефонных террористов», когда по телефону сообщались ложные сведения о минировании торговых и развлекательных центров, образовательных и административных учреждений, перечисляет сенатор. Практически все подобные звонки совершаются с подменой абонентских номеров, что осложняет проведение оперативно-розыскных действий по поиску преступников, считает она.

Замена номера обычна в сервисах IP-телефонии, которыми часто пользуются для более дешевых междугородных и международных звонков. При звонке через такой сервис телефонный номер звонящего отображается как местный номер, но перезвонить на него нельзя.

Если законопроект примут, проблемы могут возникнуть и у операторов, которые приземляют звонок абоненту, рассуждает гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. К тому же, вопрос безопасности это все равно не решит: мессенджерами с возможностью IP-звонков злоумышленник может пользоваться, купив sim-карту по чужому паспорту. Операторам IP-телефонии вполне по силам выполнить эту задачу, считает исполнительный директор системного интегратора Craftcom Денис Петухов. Сейчас при звонке из другой страны или города оператор может предоставить абоненту групповой номер, привязанный к этому оператору, и силовые ведомства смогут найти абонента именно по нему. Вопрос в другом: человек может купить карточку для IP-телефонии, не предоставляя паспортных данных, и найти его будет проблематично, рассуждает Петухов.

Актуальны эти штрафы для решения другой проблемы - серого международного телефонного трафика (фрода), говорит гендиректор «TMT консалтинга» Константин Анкилов. Речь об отдельных операторах, которые организовывают соединения из-за рубежа через интернет, минуя узлы международной связи. Себестоимость такого звонка оказывается ниже. Оператор МТТ оценивал ущерб, который наносит российским операторам международный фрод, примерно в $9,6 млн в месяц, т. е. более чем в $115 млн в год.

Подмена номера при такой нелегальной схеме происходит, поскольку звонок проходит либо через фиксированный коммутатор оператора-посредника, либо шлюз, «заряженный» sim-картами сотовых операторов с обычными номерами. При переходе его номер подменяется, чтобы звонок тарифицировался не как международный, а как местный, объяснял ранее представитель МТС Дмитрий Солодовников. Из-за стыков между интернетом и телефонными сетями теряется качество связи, при этом вызываемый абонент не видит, кто ему звонит, и не может перезвонить собеседнику, утверждает он.

Принятие закона позволит нормализовать ситуацию на рынке услуг связи, создать равные конкурентные условия для всех участников телеком-рынка, а также решить вопросы, связанные с безопасностью государства и граждан, говорит Солодовников. Это разумный шаг в противодействии правонарушениям с использованием средств связи, согласен представитель «Мегафона».