Минфин отказался увеличивать госрасходы за счет подорожавшей нефти

Минфин не намерен смягчать бюджетное правило, которое не позволяет тратить дополнительные нефтегазовые доходы сверх цены отсечения в $40 за баррель нефти, заявил журналистам замминистра финансов Владимир Колычев.

«Изменение бюджетного правила в части структурного уровня цены на нефть невозможно, этот вопрос не обсуждается», – сказал Колычев. По его словам, корректировка бюджетного правила привела бы к снижению предсказуемости макроэкономических условий для бизнеса и граждан, поставила бы под угрозу достижение низкой инфляции и ухудшила бы инвестиционные проекты.

«С точки зрения влияния на устойчивость макроэкономической конструкции изменение структурной цены на нефть – это разворот вспять реформ в макроэкономической политике. По сути, это равнозначно изменению режима инфляционного таргетирования или гибкого курсообразования», – указал Колычев.

Также замминистра сообщил, что Минфин не планирует дополнительно наращивать заимствования сверх 3 трлн руб. в течение 2019-2024 гг., которые необходимы для формирования нового фонда инфраструктуры. Таким образом, займы увеличатся в среднем на 0,5 трлн руб. в год по сравнению с заложенным в бюджете на 2019-2020 гг. уровнем, или на 100-200 млрд руб. по сравнению с бюджетом 2017-2018 гг.

Бюджетное правило ограничивает расходы федерального бюджета суммой ненефтегазовых доходов, нефтегазовых доходов до цены отсечения (базовой цены нефти) и затрат на обслуживание госдолга. В бюджете заложена базовая стоимость нефти в $40 за баррель в ценах 2017 г. с ежегодной индексацией на долларовую инфляцию в 2%. Таким образом, в 2018 г. цена отсечения - $40,8 за баррель. Нефтегазовые доходы сверх этой планки Минфин направляет на закупку валюты, которая впоследствии идет на пополнение фонда национального благосостояния. Этот механизм призван снизить зависимость российской экономики от углеводородов и стабилизировать курс рубля.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин выступал за увеличение цены отсечения для нефти в бюджетном правиле до $45. Такое повышение будет некритичным при сегодняшней цене барреля свыше $70 и позволит высвободить дополнительные средства, необходимые в том числе для выполнения нового майского указа президента Владимира Путина, мотивировал Кудрин, подчеркивая, что этот вариант лучше повышения налогов. Министр финансов, а теперь и первый вице-премьер Антон Силуанов последовательно отстаивал сохранение действующей ценовой планки в бюджетном правиле. Его позицию поддерживает министр экономического развития Максим Орешкин.

Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина в интервью «Ведомостям» заявила, что при нынешней конъюнктуре цена отсечения в $40 может показаться жесткой, однако в будущем нефтяные цены могут опуститься до этого уровня, а бюджетное правило должно быть ориентировано именно на долгосрочную перспективу. Если и менять правило, то для этого должны быть очень серьезные основания, подчеркнула Набиуллина.