Нет террору

Первое чтение правительственных поправок в НК прошло в пятницу, но бюджетный комитет снабдил законопроект разгромным заключением, на основании которого депутаты намерены готовить поправки ко второму чтению. В заключении говорится, что законопроект “не решает поставленные президентом задачи” и “значительно ухудшает положение налогоплательщиков”. Депутатов не устраивает буквально все. Во-первых, документ вводит ответственность за неуплату авансов, которой нет сейчас. Во-вторых, обязанность по уплате налогов считается исполненной только при наличии “надлежаще оформленного [платежного] поручения”. На практике это означает, что из-за любой ошибки в реквизитах платежной квитанции налог придется платить по-новому. Кроме того, объем документов, требуемых налоговиками, не только не сократился, но расширился, говорится в заключении. Наконец, выездную проверку ФНС может продлевать до 12 месяцев, что “лишает практического смысла само существование этого срока”, утверждают депутаты. При этом компании и государство поставлены в заведомо неравные условия. Если налогоплательщик отправляет в инспекцию требуемый документ, его обязанности считаются исполненными только после фактического получения письма (за ошибки почты придется платить штрафы). Если же инспектор отправляет письмо налогоплательщику, то оно считается полученным на шестой день вне зависимости от того, дошло ли оно в действительности. Но требования из потерявшегося письма нужно выполнить в срок – в противном случае придется платить штрафы. “Это все равно что играть в футбол на чужом поле, вдевятером против 11, и вдобавок по разным правилам”, – сокрушается налоговый менеджер крупного промышленного холдинга.

Перечислив все эти претензии в тексте заключения, депутаты четко обозначили, при каких условиях будут принимать законопроект, говорит Михаил Орлов, руководитель экспертной комиссии по налоговому законодательству Госдумы. На подготовку поправок у депутатов есть месяц, говорит эксперт. Но Минфин к радикальной правке законопроекта не готов. “Если депутаты смогут составить исчерпывающий перечень документов, который требуют налоговики, – пусть сделают невозможное”, – говорит чиновник Минфина.. “Поправки не должны препятствовать эффективному осуществлению контрольных функций ФНС”, – добавляет он. Но депутаты обещают, что после второго чтения бизнесменам не придется расстраиваться. Госдума либо примет закон в новом виде, либо не примет вообще, обещает зампред бюджетного комитета Андрей Макаров. Это подтверждает и источник “Ведомостей”, близкий к Кремлю. “Поправки не удовлетворяют ни ФНС, ни бизнес, поэтому у Минфина очень слабая позиция”, – говорит он.