Маленькая экономия на новом пенсионном возрасте

Повышение пенсионного возраста ненамного, но снизило темпы роста числа пенсионеров, сэкономило средства Пенсионного фонда и увеличило количество пожилых работников на рынке труда, но не решило ряда проблем пенсионной системы и пожилых людей.

Во вторник предправления Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов рассказал «Российской газете» о первых результатах повышения пенсионного возраста, начавшегося в 2019 г. Число пенсионеров, по данным Росстата, увеличилось в 2018–2019 гг. на 410 000 человек до 46,5 млн человек. По словам Дроздова, из-за поднятой для мужчин и женщин в 2019 г. на полгода планки выхода на пенсию число ушедших на заслуженный отдых сократилось на 355 000 человек по сравнению с тем, сколько их было бы, если бы пенсионный возраст остался прежним (60 лет для мужчин и 55 для женщин). Дроздов предполагает, что в 2020 г. его повышение еще на год по сравнению с прежним возрастом выхода на пенсию снизит число пенсионеров в целом за два года на 800 000 человек.

Эти цифры соответствуют прогнозам экспертов, рассчитывавших вероятный эффект от повышения пенсионного возраста, отмечает замдиректора Института стратегического анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. Оно дало определенный положительный эффект: средняя пенсия в 2019 г. выросла по сравнению с 2018 г. на 5,8% до 14 102 руб., ее реальный размер увеличился на 0,8% (в 2018 г. по сравнению с 2017 г. он снизился). Оценочно сокращение числа новых пенсионеров могло уменьшить расходы ПФР не более чем на 60 млрд руб., в масштабе всех выплат пенсионерам в 2018 г. – 7,2 трлн руб., по данным ПФР, – эта сумма не то чтобы весома.

Повышение пенсионного возраста могло повысить трудовую активность пожилых. Число работников 55–59 лет в сентябре 2019 г. по сравнению с сентябрем 2018 г. почти не изменилось, число 60–69-летних выросло на 6,6% до 4,5 млн человек, однако говорить о заметном положительном эффекте повышения возраста выхода на пенсию для рынка труда вряд ли возможно.

Отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам, а также снижение числа занятых в корпоративном секторе вытолкнули часть пожилых работников в серую занятость с более низкими зарплатами и, следовательно, снизили налоговые поступления с их доходов. Кроме того, государству пришлось потратиться на переобучение предпенсионеров с неочевидным эффектом из-за сложностей их трудоустройства, отмечает завлабораторией развития пенсионной системы Высшей школы экономики Евгений Якушев. Наконец, не выполнена одна из важных задач повышения пенсионного возраста – увеличение коэффициента замещения зарплаты. В январе – сентябре 2019 г. он снизился до 30,7% с 31,6% в том же периоде 2018 г.