Страны по всему миру все чаще используют цифровое управление в качестве инструмента для повышения эффективности работы органов государственной власти. Оно представляет собой стратегию, объединяющую цифровое планирование и интеллектуальный надзор, которая направлена на повышение качества государственных услуг, обеспечение прозрачности и подотчётности, а также на снижение уровня коррупции для более быстрого и эффективного достижения целей развития.
Актуальность цифрового управления в арабском мире возрастает в свете стремления стран достичь целей устойчивого развития в рамках Повестки дня Организации Объединённых Наций на период до 2030 года, которые включают искоренение нищеты, развитие образования, улучшение системы здравоохранения и обеспечение экологической устойчивости, Таково видение ассистента кафедры бизнес-информатики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Алханнаш Ахмад.
Цифровое управление стало ключевым фактором повышения эффективности государственных услуг. Страны, внедрившие современные цифровые системы, такие как электронные платформы и искусственный интеллект, добились значительных улучшений в предоставлении услуг гражданам, включая здравоохранение, образование и социальное обеспечение.
В этом контексте отчёты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) свидетельствуют о том, что цифровая трансформация повышает удовлетворённость граждан государственными услугами до 75% благодаря существенному сокращению времени ожидания, снижению рабочей нагрузки и уменьшению операционных расходов.
Цифровое управление способствует прозрачности и подотчётности, предоставляя гражданам доступ к публичным данным и позволяя им контролировать реализацию государственных проектов. Согласно отчётам, 80% правительств, внедривших цифровое управление, отметили значительное улучшение показателей прозрачности. Граждане получают возможность оценивать работу государственных органов и конструктивно критиковать ошибки, тем самым сокращая возможности для коррупции и способствуя формированию культуры подотчётности. В некоторых странах это даже распространилось на предоставление организациям гражданского общества доступа к информации о государственных проектах и их расходах через электронные платформы, что позволяет им осуществлять конструктивный надзор в рамках прозрачного механизма, направленного на мониторинг реализации целей развития.
Цифровое управление служит краеугольным камнем эффективного государственного управления, основанного на прозрачности, подотчётности и участии общественности. Исследование Всемирного банка, проведённое в 2021 году, показало, что страны, инвестирующие в цифровое управление, добиваются значительного прогресса в достижении Целей устойчивого развития, таких как искоренение нищеты, повышение качества образования и стимулирование промышленности и инноваций.
Например, цифровое управление может расширять возможности трудоустройства, поддерживая цифровую экономику и развивая малые и средние предприятия (МСП). В то же время электронное обучение способствует обеспечению справедливого и всеобщего доступа к разнообразному образовательному контенту, что повышает общий уровень образования и способствует развитию человеческого потенциала. Кроме того, цифровая экономика и технологические отрасли становятся столпами устойчивого роста.
Несмотря на значительные преимущества цифровой трансформации, арабские страны сталкиваются с многочисленными проблемами, включая слабую технологическую инфраструктуру и обеспокоенность граждан безопасностью данных. Специализированные отчёты указывают на 25% рост числа кибератак в регионе в 2023 году, что подчёркивает необходимость усиления мер защиты данных.
Следовательно, для обеспечения успеха цифрового управления в арабском мире необходимо принять комплексные стратегии, включающие следующие шаги:
1. Развитие цифровой инфраструктуры: подразумевает улучшение интернет-сетей и обеспечение их доступности для отдалённых районов, тем самым повышая инклюзивность цифровых услуг.
2. Обучение государственных служащих: Необходима разработка программ обучения для развития у сотрудников навыков использования цифровых систем. В отчёте Всемирного экономического форума за 2024 год указано, что 70% сотрудников нуждаются в развитии своих цифровых компетенций.
3. Повышение осведомлённости общественности о важности цифрового управления: Формирование в обществе культуры понимания преимуществ цифровой трансформации способствует более быстрому внедрению этих технологий.
4. Инвестиции в кибербезопасность: Cтало очевидно, что цифровая безопасность является краеугольным камнем цифрового управления. Поэтому некоторые страны Персидского залива вкладывают значительные средства в укрепление своих систем цифровой защиты. Например, ОАЭ выделили 1,5 млрд долларов США на кибербезопасность в рамках своей стратегии развития до 2025 года.
5. Соответствующее законодательство: Правительствам необходимо принять законы, гарантирующие защиту персональных данных и стимулирующие инновации в технологическом секторе, тем самым способствуя созданию благоприятной среды для цифровой экономики.
6. Государственно-частное сотрудничество: Партнёрство между государственным и частным секторами играет решающую роль в разработке цифровых решений и повышении эффективности предоставления услуг. Частные технологические компании могут предоставлять передовые технологии, способствующие достижению государственных целей.
Стремясь к устойчивому развитию и признавая цифровую трансформацию ключевым фактором повышения эффективности услуг и прозрачности, Кувейт запустил несколько цифровых проектов, направленных на цифровизацию большинства государственных услуг, примером чего является приложение «Sahl». Эта инициатива соответствует видению «Новый Кувейт 2035», направленному на превращение страны в региональный центр, использующий цифровые технологии для повышения эффективности государственного управления.
Несмотря на успех этого начинания, понимание его недостаточности крайне важно для дальнейшего прогресса в данной области и стремления к автоматизации всех государственных услуг. Этого можно достичь путём развития концепции цифрового управления, которое открывает значительные возможности для экономического и социального роста, улучшения качества государственных услуг и ускорения их доступности для граждан. Всё это способствует построению инновационной экономики, повышающей эффективность и служащей целям устойчивого развития в условиях быстро меняющегося мира.
Следует различать цифровое управление и электронное правительство. Электронное правительство представляет собой радикальную трансформацию методов работы государственных органов, стремясь идти в ногу со значительными достижениями частного сектора в сфере электронного бизнеса, где услуги предоставляются и транзакции совершаются с клиентами преимущественно через компьютеры и интернет. Многие страны признают важность электронного правительства для устойчивого развития, поскольку его главная цель — развитие человеческого потенциала. Это особенно актуально, учитывая, что современная теория развития рассматривает концепцию человеческого развития как отправную точку для устойчивого развития, которое черпает свою силу в развитии способностей людей и предоставлении им возможности реализовать свой потенциал. Более того, концепция устойчивого развития рассматривает человека не просто как ресурс, источник рабочей силы или фактор производства, а как нравственное существо, способное к творчеству и активному участию в жизни общества. Внедрение электронного правительства позволяет направлять процессы экономического и социального развития, улучшать основные социальные услуги в здравоохранении, образовании и других областях, а также создавать необходимую социальную и экономическую инфраструктуру для запуска и поддержания инициатив в области развития.