Государственная Дума и Совет Федерации приняли Федеральный закон «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации», вступающий в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положений, для которых специально установлены иное сроки вступления их в силу, так, например, положения об особенностях соблюдения авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) при использовании технологии искусственного интеллекта (ИИ) вступают в силу с 1 марта 2027 года.
Еще на стадии разработки законопроекта было заявлено, что данный Федеральный закон будет носить рамочный характер, а более детальное правовое регулирование отдельных вопросов технологий искусственного интеллекта осуществит Правительство Российской Федерации.
Федеральный закон регулирует отношения в сфере разработки и применения больших фундаментальных моделей ИИ. В российское законодательство вводятся основные базовые понятия, например, впервые вводится определение искусственного интеллекта.
Законодательно определены принципы регулирования отношений, связанных с большими фундаментальными моделями (БФМ) искусственного интеллекта, предусматриваются полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, государственных корпораций и Банка России в сфере применения БФМ ИИ.
Федеральным законом введены такие категории моделей искусственного интеллекта, как суверенные и национальные, для которых устанавливаются требования по локализации обработки данных на территории Российской Федерации с участием российских юридических лиц, а также меры поддержки разработчиков таких моделей искусственного интеллекта, в том числе в части доступа к данным, необходимым для обучения моделей.
Правовое регулирование технологии ИИ в других странах на современном этапе
В США на федеральном уровне отсутствует комплексное законодательное регулирование использование ИИ. Иными словами, каждый штат самостоятельно принимает правовые акты, призванные регламентировать вопросы разработки и применения технологий ИИ.
Например, в Калифорнии принят специальный Закон о прозрачности в области пограничного искусственного интеллекта (Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act), который обязывает публиковать отчеты о потенциальных рисках и документацию о стандартах безопасности ИИ. Разработчики ИИ чат-ботов должны внедрять механизмы верификации возраста, предупреждать об искусственном характере общения, предотвращать доступ несовершеннолетних к опасному контенту
В штате Нью‑Йорк принят Закон о моделях-компаньонах искусственного интеллекта (AI Companion Models Law), согласно которому операторы чат-ботов, например, обязаны реагировать на признаки суицидальных мыслей, сообщать пользователю, что он общается не с человеком.
В штате Колорадо действует Закон штата Колорадо об искусственном интеллекте (Colorado AI Act), который защищает от дискриминации, в частности, чтобы алгоритмы ИИ не отказывали в работе или кредите из-за пола, возраста или национальности
Правовое регулирование ИИ в государствах Азии
В Южной Корее Закон об ИИ приняли еще в конце 2024 года и начали применять с января 2026, согласно его положениям установлены обязательность специальной маркировки ИИ-контента, раскрытия информацию о применении нейросети, созданы национальные органы для координации.
Во Вьетнаме работа с искусственным интеллектом регулируется специальным законом об искусственном интеллекте, который вступил в силу 1 марта 2026 года. Его основные положения сводятся к следующему:
- классификация ИИ‑систем по уровням риска с разными требованиями к безопасности и контролю.
- обязательное уведомление Министерства науки и технологий о средне- и высокорисковых системах перед запуском.
- выдача субсидий и оказание других форм господдержки для стартапов и компаний.
- обязательное вмешательство человека в решениях высокорисковых ИИ‑систем.
Правовое регулирование в КНР
Регулирование ИИ в КНР осуществляется в соответствии со специальным законом об искусственном интеллекте, который вступил в силу с июля 2025 года. В соответствии с указанным нормативным правом актом в КНР необходимо:
- регистрировать критические ИИ-системы;
- контролировать алгоритмы в публичном секторе;
- проводить аудит безопасности;
- соблюдать требования по защите данных;
- маркировать контент;
- создавать механизмы для обработки жалоб на услуги.
Юридическая характера основных положений Федерального закона «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации»
Федеральный закон «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с разработкой, внедрением, использованием и применением больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе с предоставлением возможности применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта пользователям, находящимся на территории Российской Федерации.
Важным уточнением, предусмотренным пунктом 2 статьи 1 Федерального закона является то, что законами, актами Президента Российской Федерации могут быть установлены особенности применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта для целей:
- обороны страны и безопасности государства,
- осуществления оперативно-розыскной деятельности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, включая антитеррористическую защищенность,
- противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма,
- экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения,
- целей предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
- обеспечения деятельности дипломатической службы и консульской деятельности, государственного управления.
Важным является то, что законом впервые установлены легальные определения значимых для регулируемых отношений понятий. В частности, статьей 3 Федерального закона установлено, что искусственным интеллектом признается комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их.
Такой комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе такое, в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений;
Введено понятие «большая фундаментальная модель искусственного интеллекта», согласно закону - это программа для электронных вычислительных машин (их составных частей), предназначенная для выполнения интеллектуальных задач на уровне, сопоставимом с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящем их, использующая алгоритмы и обучающаяся (ранее обученная) на наборах данных для выведения (распознавания) закономерностей, предоставления информации, принятия решений или прогнозирования результатов по заданным человеком целям, одновременно являющаяся основой для создания и доработки различных видов программного обеспечения, содержащая не менее 1 миллиарда параметров и применяемая для выполнения большого количества различных задач»
Установлено, что разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта могут выступать как физическое лицо, индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо, в случаях, когда они осуществляют разработку, в том числе проектирование и обучение, или модификацию большой фундаментальной модели искусственного интеллекта
Гульнара Флюровна Ручкина, профессор, декан Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ в этой связи отмечает:
«Статьей 4 Федерального закона одним из основных принципов регулирования отношений в сфере применения искусственного интеллекта провозглашен принцип технологической независимости.
Это означает, что разработка больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта и создание продукции с использованием таких моделей осуществляет исключительно при сохранении национального контроля над критическими и сквозными технологиями на основе собственных линий разработки технологий».
Эксперты Юридической клиники «Центр правовой поддержки» Финансового университета при Правительстве РФ разъясняют:
«Принятый Федеральным собранием Российской Федерации Федеральный закон действительно является рамочным нормативным правовым актом, задача которого определить принципиальный подход законодателя к правовому регулированию такой сложной системы отношений как создание и применение искусственного интеллекта.
В этой связи для последующего правоприменения представляется важным то, как закон отвечает на общественный запрос о границах соблюдения авторских справ на РИД, которые будут созданы (сгенерированы) в результате применения технологий искусственного интеллекта.
Так, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона установлено, что не будет признаваться нарушением авторских и (или) смежных прав обращение к информации, содержащейся в объектах авторского и(или) смежного права, в целях практического применения положений, составляющих содержание объектов авторского и (или) смежного права, включающее в том числе в рамках компьютерной обработки извлечение, сравнение, классификацию и анализ закономерностей, тенденций и корреляций, содержащихся в этих объектах авторского и (или) смежного права, а также воспроизведение посредством краткосрочной записи в память электронных вычислительных машин исключительно для обучения суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, при условии, что разработчиком используется экземпляр такого произведения, полученный им правомерно, либо если этот объект авторского и (или) смежного права был доведен до всеобщего сведения и (или) доступен для анализа без ограничения техническими средствами».
Рекомендуется всем практикующим юристами внимательно изучить положения принятого Федерльным собранием Российской Федерации «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации», также отслеживать выход предусмотренных Федеральным законом актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.