В Российской Федерации с 1 сентября 2026 года вступил в действие Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». Как отмечает эксперт Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доцент Кафедры банковского дела и монетарного регулирования Финансового факультета, кандидат экономических наук Трофимов Дмитрий Викторович, данный закон кардинально меняет правовое регулирование оборота криптовалют и цифровых финансовых активов в России. Он охватывает всё, что связано с выпуском, учётом и оборотом криптовалют и цифровых прав, майнингом, работой цифровых депозитариев и биржевых площадок.
Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» определяет ключевые понятия в сфере цифровых валют и цифровых финансовых активов. В частности, дается определение цифровой валюты: «имущество, которое представлено совокупностью электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которое предлагается и (или) может быть принято в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которого отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем такого имущества» (п. 1 ч. 1 ст. 2).
Также дано определение цифровым финансовым активам: «Это цифровые права, которые удостоверяют денежные требования, права на акции непубличных акционерных обществ, права на ценные бумаги». Отдельно выделены долговые ЦФА, утилитарные цифровые права и гибридные инструменты. Все они должны изначально создаваться как цифровые права по решению о выпуске. Для работы с иностранными контрагентами вводится понятие иностранного цифрового инструмента — это обязательственные права, выпущенные не по российскому праву и не в российской информационной системе.
В законе также определено, что такое майнинг - это не просто добыча криптовалюты, а «деятельность по проведению математических вычислений с целью внесения записей в распределённый реестр и получения вознаграждения».
Законом закрепляется положение о том, что нельзя использовать цифровую валюту и цифровые права как средство платежа внутри России. Это касается оплаты товаров, работ, услуг, информации, интеллектуальной собственности. «В Российской Федерации запрещается принимать, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, цифровые валюты и цифровые права в качестве средства платежа, или встречного предоставления, или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровыми валютами или цифровыми правами товаров, информации и результатов интеллектуальной деятельности» (ч. 6 ст. 1).
При этом допускается возможность использования цифровых валют и цифровых финансовых активов во внешнеторговых операциях. Данное положение распространяется и на посредников — агентов, комиссионеров, поверенных, если они помогают заключить или исполнить такой контракт.
Закон регулирует, как компании могут создавать цифровые токены, привлекать через них деньги и как эти токены учитываются. Данная деятельность теперь будет сосредоточена в руках специальных организаций — операторов информационных систем (ОИС). ОИС — это юридическое лицо, которое внесено Банком России в специальный реестр. Без этого статуса выпускать цифровые права нельзя. ОИС оказывает услуги по размещению цифровых прав (проводит первичное размещение токенов), предоставляет доступ к своей платформе для торговли и учета, а также может помогать в заключении сделок с этими правами.
Процесс размещения начинается с того, что эмитент (компания или даже государственный орган) заключает с ОИС договор об оказании услуг. Эмитент разрабатывает решение о выпуске цифровых прав — это фактически проспект эмиссии, где описаны все параметры будущих токенов. Затем ОИС по указанию эмитента вносит записи в систему, и цифровые права возникают.
Закон выделяет несколько видов цифровых прав, каждый со своими особенностями.
• Долговые цифровые финансовые активы — это аналог облигаций. Они удостоверяют только денежные требования, оплачиваются исключительно денежными средствами, и обязательства по ним тоже исполняются только в деньгах. «Долговые цифровые финансовые активы могут быть размещены исключительно после полной оплаты цены их приобретения. Способом оплаты долговых цифровых финансовых активов является оплата только денежными средствами. Обязательства, удостоверенные долговыми цифровыми финансовыми активами, исполняются исключительно путем перечисления денежных средств».
• Цифровые акции - права участия в капитале непубличного акционерного общества. Публичные компании не могут выпускать такие активы. Это серьезное ограничение, которое делает цифровые акции инструментом для закрытых компаний, венчурных проектов и стартапов. Акционерное общество, выпустившее цифровые акции, не может стать публичным, а все свои последующие выпуски должно делать только в виде цифровых прав.
«Запрещается размещение цифровых прав, удостоверяющих права участия в капитале публичного акционерного общества». «Непубличное акционерное общество, разместившее свои цифровые акции, не может приобрести публичный статус».
• Утилитарные цифровые права — это права требовать поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Они похожи на токены, которые дают доступ к продукту или сервису. Исключение: закон запрещает использовать утилитарные права для получения товаров, требующих государственной регистрации (например, недвижимости), документарных ценных бумаг или наличных денег.
• Гибридные цифровые права — это комбинация финансового и утилитарного токена в одном выпуске. Например, инвестор получает и долю в прибыли, и право на будущий продукт компании.
Также закон уделяет огромное внимание защите неквалифицированных инвесторов — обычных людей, которые могут не разбираться в сложных финансовых инструментах. Поэтому вводятся механизмы, ограничивающие их доступ к рисковым активам. Например, для покупки некоторых токенов обычные граждане должны пройти тестирование. Если тест успешно сдан (результат действует год), человек может покупать такие права. Если тест не сдан, он все равно может покупать, но есть жесткие ограничения: сумма таких сделок за год не должна превышать 300 тысяч рублей, и требуется специальное уведомление о рисках и заявление о принятии рисков.
Одно из основных положений данного закона - вводится принцип: обращение цифровых валют и прав — это профессиональная деятельность. Только специально уполномоченные лица, включенные в реестры Банка России, могут организовывать сделки, торги, обмен и хранение. Это означает, что теперь покупать и продавать цифровую валюту можно будет только через легальных посредников, все остальное незаконно.