16 ноября завершается 90-дневный период для направления комментариев всеми заинтересованными сторонами к предложенным попечителями Фонда МСФО поправкам в Устав Фонда МСФО. Основные поправки направлены на реализацию решения попечителей Фонда, принятого в 2025 году, о постепенном сокращении численности Совета по международным стандартам бухгалтерского учета (IASB) и Совета по международным стандартам в области устойчивого развития (ISSB).
Профессор Кафедры аудита и корпоративной отчетности Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при Правительстве РФ Наталья Малиновская отмечает, что состав обоих советов исторически являлся фиксированным и согласно действующему Уставу представлен 14 членами, однако географическое распределение членов в советах разное. Так, IASB включает по четыре члена от Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и Америки, по одному члену от Африки и любого другого региона (при условии отсутствия географического дисбаланса). ISSB включает по три представителя от Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и Америки, одного члена от Африки и четырех – от любых других регионов при соблюдении географической сбалансированности.
Проект поправок к Уставу Фонда МСФО предлагает гибкий состав двух советов, включающий от восьми до 12 членов и определяемый Попечителями для каждого совета отдельно на определенный промежуток времени с учетом приоритетов, объема нагрузки, операционных потребностей. Географическое распределение уменьшается пропорционально, но становится идентичным и для IASB, и для ISSB, а именно: по два представителя от Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и Америки, одного представителя от Африки и четырех представителей от любых других регионов (при условии отсутствия географического дисбаланса). Попечители считают, что предложенные меры поддерживают принцип широкого международного участия, продолжая отражать глобальный характер работы Фонда МСФО. Попечители ожидают, что с 2028 года каждый совет будет состоять из 10 членов.
Профессор Кафедры аудита и корпоративной отчетности Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при Правительстве РФ Марина Сидорова обращает внимание на то, что в то же время проект поправок к Уставу не устанавливает критериев, которые должны применяться Попечителями для любой корректировки численности советов, предоставляя, таким образом, широкие возможности Попечителям по изменению численности советов.
Предложения по изменению численности IASB и ISSB обусловливают предложения по поправкам в отношении порядка голосования. Попечители предлагают, во-первых, привести положения о голосовании в соответствие с меньшим размером совета, что позволит советам меньшего размера продолжать эффективно принимать решения, во-вторых, сохранить существующие пороговые значения для голосования, чтобы укрепить доверие заинтересованных сторон к легитимности стандартов. Согласно проекту поправок к Уставу Фонда МСФО, потребуется простое большинство плюс один дополнительный голос для утверждения проектов документов и стандартов, при этом для утверждения необходимо как минимум пять голосов «за». Предлагаемые поправки также уточняют, что воздержание в процедуре голосования всегда равносильно голосованию против документа, как это в настоящее время и указано в Уставе.
По мнению директор ООО «Центр анализа данных в цифровом пространстве» Елены Чепеленко, важным моментом является то, что Попечители не предлагают вносить изменения в положения, касающиеся основных квалификационных требований для членства в советах. По-прежнему, профессиональная компетентность и соответствующий профессиональный опыт остаются ключевыми характеристиками для возможности быть избранным в состав советов Фонда МСФО.
Как отмечают эксперты, такие компетенции развиваются в процессе изучения ряда дисциплин, преподаваемых на Кафедре аудита и корпоративной отчетности Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета, прежде всего таких как «Международные стандарты финансовой отчетности» и «Корпоративная отчетность».
Cрок полномочий членов совета согласно поправках сохраняет прежнюю логику: обычно до восьми лет с возможностью продления до 10 лет в исключительных случаях. В части первоначального назначения уточнена формулировка «до пяти лет». Попечители поясняют, что это обеспечивает гибкость и позволяет адаптировать назначения под конкретные нужды. Вместе с тем, эксперты отмечают дискуссионность данного аспекта: предложенная формулировка допускает ситуацию, при которой срок полномочий некоторых членов совета может оказаться менее пяти лет.
Эксперты обращают внимание, что еще остается время для направления комментариев на проект поправок к Уставу Фонда МСФО как физическими лицами, так и профессиональным сообществом.