С 01.09.2025 вступают в силу новые правила обращения с ТКО (Постановление Правительства РФ № 293 от 07.03.2025 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами»), регламентирующие полный цикл работы с отходами - от сбора и транспортировки до переработки и утилизации.

К ключевым нововведениям относят единую систему управления отходами, внедрение сквозного контроля за движением ТКО на всех этапах: сбор, сортировка, транспортировка, переработка утилизация. Усиливается роль региональных операторов, которые обязаны теперь обеспечивать полный цикл обращения с отходами. К 2030 году сортировка должна достичь 100% (по сравнению с текущими 55%). ФГУП «ФЭО» становится единственным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности.

По информации Минприроды РФ, до конца 2030 года в России будет ликвидировано не менее 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде. Наиболее опасные объекты будут ликвидироваться в первоочередном порядке. В настоящее время ведутся работы по ликвидации накопленного вреда на полигоне «Красный бор», расположенный недалеко от Санкт-Петербурга, бывшие производственные площадки «Усольехимпром» и Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) в Иркутской области. Лидером по объему инвестиций в проекты на активных стадиях является структура ППК «РЭО», финансирующая 68 проектов на сумму 124,6 млрд руб. В дальнейшем будут создаваться экотехнопарки и мусороперерабатывающие комплексы. Например, КПО «Островский» в Ленинградской области будет обрабатывать 600 тысяч тонн в год ТКО, утилизировать — 360 тысяч тонн ТКО, в том числе компостирование — 240 тысяч тонн ТКО (ввод в эксплуатацию объекта запланирован на 2026 год). Ожидается увеличение инвестиций в мусороперерабатывающие заводы и сортировочные станции. Крупные компании (ППК «РЭО», «Росатом», частные инвесторы) уже реализуют проекты на сумму 1,1 трлн руб. Наибольшие инвестиции направлены в Московскую, Ленинградскую области, Башкортостан.

Одним из крупнейших в Московской области является проект строительства завода по переработке макулатуры в ОЭЗ ППТ «Кашира», реализуемый холдингом «Л-Пак». Планируемый объем инвестиций — 13,6 млрд руб. В Башкортостане на стадии предпроектных проработок находится проект строительства завода по переработке отходов производства аккумуляторных батарей в ОЭЗ ППТ «Алга» с планируемым объемом инвестиций 21 млрд руб, инвестором которого выступает холдинг «1AK-Group» (Беларусь).

Петухова Екатерина, доцент кафедры отраслевых рынков факультета «Экономика и бизнес» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации полагает, что новые правила обращения с ТКО кардинально изменят систему управления отходами в России. Произойдет существенное снижение доли захоронения за счет роста переработки, ускорение строительства мусороперерабатывающих мощностей, повышение прозрачности контроля за отходами при усилении контроля за исполнением новых норм и развития инфраструктуры в регионах.

В рамках нацпроекта «Экологическое благополучие» Правительством РФ установлены следующие цели к 2030 году:

— сортировка 100% твердых бытовых отходов (в настоящее время — 55%);

— захоронение не более 50% отходов;

— вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25% отходов в качестве вторичных ресурсов и сырья (в настоящее время — 14%).

В рамках Распоряжения Правительства РФ от 20.03.2025 № 649-р в 19 регионах учреждены 25 проектных компаний. Планируется строительство мощностей по обработке ТКО в объеме 5 млн т в год, по утилизации — 2,3 млн т в год, а также полигонов для захоронения — на 3,5 млн т в год. Суммарно планируется построить 36 объектов в 19 регионах. Финансовое обеспечение указанных проектов планируется в рамках программы льготного финансирования «РЭО» в объеме до 95% от объема инвестиций, подтвержденного заключением госэкспертизы.

Указом Президента РФ №347 от 26.05.2025 установлено право ППК «РЭО» предоставлять заемное финансирование не только заемщикам, участником которых является компания, но и тем, в которых участвуют ее дочерние структуры.

В таблице 1 на основе данных Росстата можно проанализировать динамику развития системы обращения с отходами в России.

За анализируемый период наблюдаются как положительные тенденции, так и сохраняющиеся проблемы в данной сфере. Объем образования ТКО в 2020 году составил 48,5 млн тонн, затем в 2021 году произошло снижение до 45,9 млн тонн (-5,4%), что, вероятно, было связано с последствиями пандемии и временным сокращением экономической активности. В последующие годы показатель стабилизировался на уровне около 47 млн тонн, достигнув в 2025 году 47,5 млн тонн. Наблюдается тревожная тенденция роста объемов захоронения отходов - с 36,1 млн тонн в 2020 году до 40,5 млн тонн в 2025 году (+12,2%). Увеличение абсолютных показателей захоронения при росте переработки может объясняться несколькими факторами: общим увеличением объема образующихся отходов, недостаточной мощностью перерабатывающих предприятий, а также проблемами в системе первичной сортировки отходов.

На рисунке 1 также видна устойчивая тенденция увеличения переработки ТКО в России – рост на 14%, к 2025 году перерабатывается каждый второй килограмм ТКО. Критически важным становится переход от количественных показателей к качественным - внедрению глубокой переработки. Для достижения цели в 60% к 2030 году необходимо ежегодное увеличение на 1.3 п.п., что требует ≈200 млрд. руб. дополнительных инвестиций.

В целом анализ показывает, что, несмотря на заметный прогресс в развитии системы переработки отходов, сохраняются серьезные проблемы, требующие дополнительных мер. Как считает эксперт Финуниверситета Екатерина Петухова, доцент кафедры отраслевых рынков Факультета «Экономика и бизнес» необходимо ускорить строительство объектов переработки в отстающих регионах, развивать технологии глубокой переработки и утилизации опасных отходов, повышать экологическую грамотность населения для снижения объёма образования ТКО.

Для достижения целей нацпроекта «Экологическое благополучие» к 2030 году Постановление № 293 и другие нормативно-правовые акты, принятые в 2025 году, станут важным шагом к созданию экономики замкнутого цикла и достижению целей нацпроекта «Экологическое благополучие».