С 1 января 2026 года в России начинает действовать Федеральный закон № 435-ФЗ, который впервые на уровне отдельного нормативного акта закрепляет систему социальных гарантий для женщин, удостоенных звания «Мать-героиня». Документ формирует единый федеральный подход к поддержке матерей, воспитавших десять и более детей, и переводит соответствующие меры из разрозненной практики в устойчивую правовую конструкцию.
Закон определяет чёткий круг получателей поддержки: право на меры социальной защиты предоставляется женщинам, родившим и воспитавшим 10 и более детей. Таким образом, критерий получения льгот закреплён непосредственно в федеральном законе и не зависит от региональных условий или ведомственных разъяснений. Это принципиально отличает новый подход от прежней системы, в которой меры поддержки во многом формировались на уровне субъектов Федерации.
Ключевым элементом закона становится право выбора формы поддержки. Женщина, имеющая статус «Мать-героиня», может либо воспользоваться набором социальных льгот в натуральной форме, либо отказаться от них в пользу ежемесячной денежной выплаты. Размер такой выплаты установлен законом в сумме 72 403,79 рубля и подлежит ежегодной индексации с 1 февраля по правилам, применяемым к социальным выплатам. Закрепление точного размера выплаты непосредственно в законе повышает предсказуемость и прозрачность системы поддержки.
При выборе натуральной формы закон предусматривает расширенный перечень социальных гарантий. В их числе — бесплатное медицинское обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях, обеспечение лекарственными препаратами, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, а также преимущественное право на санаторно-курортное лечение. Существенный блок льгот касается жилищной сферы: освобождение от платы за жилое помещение, содержание общего имущества и взносы на капитальный ремонт, а для нетрудоспособных членов семьи — и от оплаты коммунальных услуг.
Отдельное внимание в законе уделено инфраструктурным и имущественным мерам поддержки. Матери-героини получают право на бесплатное предоставление земельного участка из государственной или муниципальной собственности, первоочередное обеспечение строительными материалами, а также внеочередную установку телефонной связи и охранной сигнализации. В транспортной сфере закон закрепляет право на бесплатный проезд всеми видами городского транспорта и одну бесплатную поездку туда и обратно в год железнодорожным, воздушным или водным транспортом.
Закон распространяет часть социальных гарантий и на членов семьи. Супруг, дети и нетрудоспособные родственники, совместно проживающие с матерью-героиней, получают право на использование жилищных и коммунальных льгот. Тем самым законодатель подчёркивает, что поддержка адресована не только конкретному получателю, но и семейной модели в целом.
С институциональной точки зрения важным элементом закона становится порядок администрирования выплат. Назначение ежемесячной денежной выплаты и предоставление льгот возложены на Социальный Фонд России. Закон предусматривает использование межведомственного электронного взаимодействия, что позволяет назначать меры поддержки без необходимости сбора бумажных справок при наличии данных в государственных информационных системах.
По мнению Мощенко Оксаны Викторовны, к.э.н., доцента кафедры аудита и корпоративной отчетности Финансового университета при Правительстве РФ, введение закона № 435-ФЗ означает переход от символического признания заслуг матерей-героинь к формированию устойчивого социального механизма. Государство закрепляет долгосрочные гарантии для женщин, вклад которых имеет не только семейное, но и общественное значение, переводя систему поддержки в чётко структурированное и юридически определённое поле.