Особенности цифровой трансформации регионов РФ: показатели, существующая практика, вызовы и перспективы
Цифровая трансформация регионов РФ – это не про внедрение технологий, а про системное видение изменений в процессах государственного управления, управления экономикой регионов, социальной сферой. Оценка особенностей цифровой трансформации регионов РФ позволяет увидеть, где субъекты движутся в правильном направлении, а где отстают и требуется внести корректирующие действия в государственную политику.
Для понимания реальной картины цифровой трансформации необходимо проводить ее оценку, которая позволяет сопоставлять регионы между собой, определять лучшие практики, выявлять динамику изменений и эффекты от вложенных бюджетных средств, выстраивать более эффективное адресное финансирование в те сферы цифровой трансформации, где они дадут максимальный эффект, отмечает к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления Финансового университета при Правительстве РФ Владимир Сергеевич Новиков. Кроме того, оценка цифровой трансформации регионов позволяет управлять рисками (выявлять слабые места в системе управления кибербезопасностью, управлять ресурсами для достижения цифрового равенства по регионам РФ, отслеживать перегрузки цифровой инфраструктуры).
Для оценки цифровой трансформации регионов РФ существуют показатели, к которым относят инфраструктурные, сервисные, функционирующие платформы и получаемые данные, кадры и компетенции, участие бизнеса и работа экономической системы, безопасность, общественное восприятие (таблица 1).
В практике управления цифровой трансформацией регионов РФ существуют инструменты оценки, к которым на федеральном уровне относят, например, рейтинги цифровой зрелости регионов. Такие рейтинги формируются на основе статистической отчетности регионов, данных и информации Росстата, Минцифры и ведомственных систем. В рейтингах цифровой зрелости регионов применяются количественные и качественные (цифровая зрелость процессов управления) показатели. Следующим инструментом, применяемым для оценки цифровой трансформации регионов РФ, являются панели мониторинга в различных ведомствах (на базе платформ ведомств в режиме реального времени происходит мониторинг показателей), также в качестве инструмента выделим аудит процессов цифровой трансформации. Такой аудит характеризуется сравнением плановых и фактических результатов цифровых услуг, с выявлением проблемных зон и перспектив их минимизации. Наиболее распространенным инструментом оценки цифровой трансформации является анкетирование или опросы пользователей государственных услуг, которые позволяют выявить мнение граждан и предпринимателей о существующей системе управления цифровой трансформацией в регионах РФ.
Несмотря на все преимущества цифровой трансформации регионов РФ, существуют вызовы, которые требуют особого внимания для их нивелирования. Неполнота, разрозненность и необъективность данных в современном управлении представляется самым распространенным вызовом, не только в сфере государственного управления. Государственные ведомства и организации в настоящий момент находятся в стадии становления интеграции систем управления в сквозную экосистему. К следующему вызову отнесем дефицит кадров, растущая потребность компетенций, которые еще не сформированы в кадровом составе, и для формирования которых требуется продолжительное время. Различный стартовый минимум обеспеченности цифровой инфраструктуры – это также вызов, с которым сталкиваются регионы в начале пути цифровой трансформации.
По мнению к.э.н., доцента, заведующего кафедрой государственного и муниципального управления Финансового университета при Правительстве РФ Ольги Владимировны Паниной, в ближайшей перспективе акцент в управлении цифровой трансформации будет смещен с количественных показателей эффективности (количество подключенных учреждений и сервисов) на качественные, например, персональная удовлетворенность различных сегментов граждан в разнообразных услугах. Следующей перспективой видится полное делегирование формальных проверок документов технологиям ИИ, автоматизация рутинных аналитических функций, выявление ИИ-технологиями сбоев в управлении цифровой трансформацией регионов РФ и др. Кроме того, представляется перспективным обратная связь с гражданами и предпринимателями в режиме реального времени.