По мнению к.п.н., доцента кафедры математики и анализа данных Финансового университета Магомедова Рамазана Магомедовича, политика импортозамещения находится в повестке российской экономики с 2014 года. Тогда она была ответом на введение экономических санкций со стороны западных государств. Импортозамещение - это стратегия государства, направленная на защиту внутреннего производителя. Основная задача импортозамещения заключается в замещении импортных промышленных товаров и технологий продукцией национального производства.
Особую остроту политика импортозамещения приобрела после 2022 года. Западные государства ввели против России наиболее жесткие санкции, которые затронули не только экономику в целом, но и банковские операции, и высокотехнологичные отрасли. После 2022 года возникла необходимость ускоренного развития внутренних производственных и технологических компетенций.
Согласно оценкам специалистов Высшей школы экономики, вовлеченность России в мировые цепочки поставок прошла через три этапа. Первый этап пришелся на 1990-2000 годы - время после распада Советского Союза вплоть до дефолта и обесценивания рубля. Второй этап (2000-2008) связан с изменениями в законодательстве, подготовкой к членству во Всемирной торговой организации и глобальным кризисом. Третий этап охватил 2010-е годы, когда экономика столкнулась с последствиями сразу двух кризисов - 2008 и 2014 годов, что привело к нарастанию неопределенности.
В современных условиях российская экономика ориентируется на снижение зависимости от импорта, стоимость и доступность которого становятся менее стабильными под влиянием санкционных, логистических и валютных факторов. Высокая зависимость от импорта ограничивала развитие внутренних производственных цепочек и усиливала чувствительность экономики к валютному курсу и внешнеторговым ограничениям. Сейчас картина постепенно меняется. Статистика Росстата фиксирует рост производства в ряде отраслей. Наиболее ощутимые результаты демонстрирует пищевая промышленность. За период с 2008 по 2021 год ввоз продовольствия сократился почти вдвое. Создавать значительные запасы и наращивать экспортные поставки пока не получается. Однако в ряде продовольственных сегментов внутренний рынок был в значительной степени обеспечен отечественной продукцией.
Отечественное программное обеспечение вышло на первый план в политике импортозамещения. ИТ-сектор показывает самую высокую динамику прибыли среди всех отраслей.
Российские вендоры получили доступ к крупным заказчикам, которые раньше предпочитали западное ПО. Государственные и корпоративные клиенты массово переходят на отечественные решения, и это создает мощный импульс для развития отрасли.
На развитие отечественного производства влияют два ключевых фактора. Первый связан с курсовой динамикой: укрепление рубля повышает ценовую доступность импортных товаров, что требует от локальных производителей повышенного внимания к вопросам эффективности и качества. Второй фактор - стоимость заемного финансирования: при высокой ключевой ставке бизнесу сложнее привлекать кредитные ресурсы для инвестиционных проектов, что сказывается на сроках ввода новых мощностей. В пищевой отрасли и ИТ дела обстоят неплохо - компании быстро перестроились под новые условия. В высокотехнологичных сферах, таких как станкостроение и микроэлектроника, процесс идет постепенно, что связано с необходимостью наращивания собственных технологических компетенций. При этом ценовые колебания на рынке программного обеспечения создают для российских разработчиков дополнительные стимулы для укрепления своих конкурентных позиций.
Финансирование со стороны государства служит той институциональной базой, на которой держится стратегия импортозамещения. К числу таких инструментов относятся субсидирование, льготное кредитование, налоговые послабления и гранты. В 2023 году на нужды импортозамещения в микроэлектронике направили 147 млрд руб. В 2024 году этот объем увеличили до более чем 210 млрд руб.
За восемь лет действия программы поддержки удалось запустить примерно полторы тысячи проектов. Лучшую динамику показали сельскохозяйственная отрасль и пищевое производство. Помимо финансовых инструментов, государство прибегает к нормативному регулированию, формируя условия, при которых отечественная продукция получает приоритет. К протекционистским мерам относятся квоты на ввоз и таможенные пошлины, ограничивающие импорт.
Одним из ключевых задач развития высокотехнологичных секторов является развитие собственных аналогов необходимого оборудования. Износ зарубежного оборудования создает проблему обслуживания и ремонта, поскольку поставки новой техники и комплектующих ограничены.
К числу факторов, влияющих на развитие импортозамещения, можно отнести состояние промышленной базы, степень износа основных фондов, уровень процентных ставок и развитость инфраструктурных сетей. У импортозамещения есть и другая сторона. Если ориентироваться преимущественно на воспроизводство существующих решений вместо разработки новых технологий, существует риск сохранения технологического разрыва. Кроме того, снижение конкуренции с зарубежными производителями может ослабить ценовые стимулы для отечественных компаний, что в конечном итоге отражается на потребителях. Импортозамещение в России продемонстрировало свою эффективность в отдельных секторах. Наиболее заметные результаты достигнуты в пищевой промышленности и ИТ-сфере. Вместе с тем, существуют факторы, ограничивающие его потенциал как драйвера устойчивого роста: сохранение технологической зависимости от импортного оборудования и институциональные ограничения, накопленные за предыдущие десятилетия.
Таким образом, импортозамещение формирует базу для автономного развития. Российская экономика постепенно наращивает внутренние производственные компетенции в ранее импортозависимых сегментах. Для укрепления этой базы необходим комплексный подход, включающий обновление основных фондов и снижение критической зависимости от импортных технологий. При этом важно сохранять участие в глобальных цепочках поставок в тех направлениях, где это экономически целесообразно.